СРО в сфере строительства

11:31 24 сентября 2010

Версия для печати

Совсем недавно в стране гремели скандалы, главными лицами которых были строительные компании, обманувшие своих дольщиков. Тысячи людей по всей стране остались без приобретенных ими квартир, которые застройщиком продавались по нескольку раз. Поэтому обеспечение безопасности и качества строительства, проектирования, а так же контроля над этими сферами деятельности столь важны. Государство, преследуя цель увеличения эффективности деятельности строительных организаций, предложило последним объединиться в саморегулируемые организации (СРО), законодательно закрепило порядок их создания, процедуры по надзору и контролю над их деятельностью. Так же законодательство ввело солидарную материальную ответственность членов СРО посредством формирования компенсационных фондов, а так же страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за причиненный ущерб.

Саморегулирование является не только новым видом управления в сфере строительства, но и повышает возможности самих организаций по взаимному контролю, увеличивает ответственность друг перед другом за качество выполняемой членами СРО работы, так как за проступок одного отвечают материально все.

Название «саморегулирование» говорит само за себя. При помощи специально созданных механизмов, предполагающих увеличение индивидуальной и коллективной ответственности, рынок сам регулирует себя. Это значит, что несколько организаций, являющихся профессионалами на строительном рынке, договариваются о ведении определенным образом своей работы, определяют для этого свод правил и стандартов. При нарушении установленных правил, ответственность делится между всеми участниками СРО. Причиненный некачественно исполненной работой ущерб компенсируется из специально созданного фонда, который впоследствии восполняется до установленной нормами и правилами суммы.

Таким образом, система саморегулирования, создаваемая в строительстве, преследует следующие основополагающие цели. Ответственность строительных фирм за качество выполнения строительных работ должно быть увеличено при помощи формирования механизмов субсидиарной ответственности членов СРО за вред, нанесенный вследствие выполнения строительных работ с недостатками. А формирование членами СРО своих собственных сводов стандартов и правил по управлению и ведению работы приведет к повышению их качества.

Деятельность саморегулируемой организации заключается в следующем:

• формирование требований, предъявляемых к выдаче свидетельства о допуске к работам, а так же влияющих на безопасность объектов капитального строительства, разработка и утверждение свода правил и стандартов работы и саморегулирования членов СРО;

• выдача строительным компаниям свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства;

• контроль над соблюдением и выполнением требований действующего законодательства в сфере строительства, а так же требований свода правил и стандартов самого СРО;

• установление механизма применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение членами СРО вышеперечисленных правил и требований, а так же законодательства.

Функции саморегулирующей организации можно сформулировать таким образом. СРО осуществляет разработку и установление требований к членству, обеспечивает работоспособность механизма привлечения к ответственности своих членов за нарушение установленного законодательства и правил и требований в сфере строительства, анализирует деятельность своих членов и представляет их интересы в государственных учреждениях. Так же на СРО возложены функции по организации профессионального обучения, повышения квалификации и аттестации работников организации, организовывает работу с СМИ.

Кроме того, СРО предоставлена возможность представления интересов своих членов в суде, участия в обсуждении проектов законов, качающихся деятельности организации, давать заключения и вносить свои предложения в данной сфере. Таким образом, СРО участвуют в формировании и реализации государственной политики в области строительства. СРО вправе запрашивать и получать информацию, а так же уполномочена и обязана сформировать систему страхования для обеспечения дополнительных финансовых гарантий своей деятельности.

В настоящее время не только строительство перешло от государственного лицензирования к формированию саморегулируемых организаций. Существуют многие другие виды таких организаций, регистрируемых государством в специальном реестре: СРО в сфере энергетического обследования (СРО энергоаудиторов, СРОЭ), СРО арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, в сфере рекламы, автоперевозчиков и другие.