В Советы по предпринимательству должны войти "те, кому больше всех надо"?

12:10 29 мая 2013

Версия для печати

Потребность в эффективных советах по предпринимательству во всех муниципальных образованиях Тюменской области очевидна в свете как государственной и региональной политики по усилению роли местного самоуправления в решении социально-экономических проблем, так и серьезных проблем в сфере развития предпринимательства, возникших в нашей стране в последние годы в связи с рядом не до конца понятных правительственных решений. Такой посыл прозвучал во время заседания круглого стола "Совет по предпринимательству как инструмент эффективного развития муниципального образования", состоявшегося накануне в Тюменском технопарке в рамках Дня предпринимателя.

"В начале 2000-х годов, когда государство повернулось лицом к предпринимательству и приняло ряд законов, упрощающих эту деятельность, мы получили мощнейший толчок, - отметил модератор круглого стола, председатель тюменского регионального отделения организации «ОПОРА России» Эдуард Омаров. — Последние же три года мы наблюдаем обратную тенденцию: налоговое бремя увеличилось, условия для ведения бизнеса усложнились, огромное количество предприятий закрылись, и эта статистика обновляется буквально каждый день. Сегодня уже около 20 миллионов россиян ведут свою деятельность в теневой сфере вне правового поля - это практически четверть работоспособного населения России, которое исчисляется 86 миллионами. А учитывая то, что нам предсказывают в скором времени еще и демографический коллапс и к 2031 году численность работоспособного населения, по прогнозам, сократится до 74 миллионов, говорить о росте производительности не приходится".

Омаров отметил, что все последние годы федеральные и региональные государственные и общественные институты, в том числе департамент инвестполитики, фонд поддержки и развития предпринимательства Тюменской области, активно агитировали граждан вступать в ряды предпринимателей. И в какой-то период, согласно опросам, до 10% жителей области готовы были заняться предпринимательством. Однако на сегодняшний день эта цифра не дотягивает даже до 2%, посетовал Эдуард Закирович.

"Разные причины могли повлиять на настроения граждан, тут, возможно, сказалось и вступление России в ВТО, и что-то еще, не буду гадать, - добавил глава региональной ОПОРЫ. - Знаю только, что мы, люди, работающие в муниципальных образованиях - и власть, и бизнес - должны найти ресурсы, которые позволят нам завтра пополнять бюджеты муниципалитетов, выплачивать заработную плату сотрудникам и содержать наши семьи. И наша задача сегодня решить, как нам оптимизировать работу ключевых инструментов для решения этих вопросов - советов предпринимателей".

Напомним, что советы по развитию предпринимательства во всех 26 муниципальных образованиях юга области появились начиная с 2008 года после подписания соответствующего федерального закона. Однако, по мнению предпринимателей, во многих районах эти советы существуют только на бумаге, порой собираясь не чаще одного раза в год по формальным поводам. И многие муниципалитеты никак не хотят увидеть в этом прекрасную возможность для объединения усилий местных органов власти и ведущих хозяйствующих субъектов для развития территории и повышения уровня жизни, в чем так или иначе заинтересованы все.

"Как обычно происходит развитие территорий во всем мире? У каждой из них есть свои так называемые "отцы-основатели" - люди, у которых есть деньги, и которые говорят: "Я отсюда не собираюсь никуда уезжать, у меня тут стоит завод, поэтому я эту землю буду "двигать" и сохранять", - высказался гость круглого стола, директор Института общественных и гуманитарных инициатив (Санкт-Петербург) Глеб Тюрин. - У нас обычно в роли такого отца-основателя выступает глава местной администрации. Если он действительно настоящий "отец" для своего поселения, то территория движется: он "пробивает", договаривается, приводит инвесторов и так далее. Но если этих "отцов" будет 10-20, ситуация кардинально изменится. Важно, чтобы глава захотел поделиться с местными предпринимателями этой ролью, делегировал им определенную часть своих функций по развитию территории. Это, конечно сложно, потому что всегда есть опасение, что они права качать начнут и так далее. Это другой уровень управления, то есть уже нельзя будет этими людьми просто рулить и что-то им приказывать. С ними придется договариваться. Но если ты - глава - их не вовлечешь, то все время будешь один. Тогда ты за все и платишь".

А если в такой ситуации глава администрации-"локомотив" покинет свой пост, территория может быть обречена на вымирание. "Такое у нас тоже наблюдается повсеместно", - добавил эксперт из Санкт-Петербурга. Отметим, что по официальной статистике, на сегодня 19416 территорий в России являются абсолютно "вымершими" поселениями. А еще десятки тысяч находятся в процессе глубокой деградации.

Чтобы остановить этот процесс, государство должно быть кровно заинтересовано в поддержке предпринимательства на местном уровне, которое стало бы опорой в развитии всех сфер жизни отдельной взятой территории. "Власть должна воспринимать бизнес как полноценного партнера, а не игрока, для которого государство пишет правила. Бизнес сам должен участвовать в создании этих правил, - заявил заместитель губернатора Вадим Шумков. - А то, как принимались поправки в закон по ЕСН, закон об аттестации рабочих мест и так далее, - это яркая демонстрация того, как делать не надо. И подтверждение того, что все эти нормативы разрабатывали люди, далекие от бизнеса. Если бы бизнес в этом участвовал, то мы бы не получили ситуацию, когда 12% предпринимателей за 3 месяца ушли с рынка".

Таким образом, советы по предпринимательству должны проявлять активность в решении общественных, а не только узких производственных вопросов, отметил Шумков. "Пока же некоторые сегодняшние советы по предпринимательству порой напоминают мне трактор, который стоит за околицей, когда мы плугом машем", - добавил аллегорию Эдуард Омаров.

"Мир двигают те, кому, как говорится, больше всех надо, - добавил депутат Тюменской областной думы Виктор Буртный. - Я думаю, здесь собрались именно такие люди. И именно такие люди должны составлять основу советов по предпринимательству, которые будут принимать решения, исходя из интересов всего муниципального образования и его жителей, а не только собственного бизнеса".